【第一直销网讯】2025年4月30日，十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过了《中华人民共和国民营经济促进法》，于5月20日起正式施行。作为中国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，民营经济促进法的重要性，不言而喻。

以法律为民营经济“正名”

据了解，从2023年12月提出制定该法，到正式出台仅仅用了不到1年半的时间，立法速度相当快，比较罕见，要知道很多法律都要酝酿好几年，其立法进程堪称“加速度”。

与此同时，国家和地方动作频频，山西、浙江、广东、内蒙古等省份纷纷成立民营经济发展局。

12年前，十八届三中全会首次在中央文件中使用“民营企业”的提法，如今，民营经济促进法应运而生，填补了我国现行法律关于“民营企业”“民营经济”的空白。

对民营经济的支持，上升到了制度和法律层面，什么信号？

据介绍，这部法律共9章78条，围绕公平竞争、投资融资促进、科技创新、规范经营、服务保障、权益保护等方面建立完善相关制度机制，将党中央对民营经济平等对待、平等保护的要求落下来，持续优化稳定、公平、透明、可预期的民营经济发展环境。

财鲸岛注意到，在整个法律条文中，关于“平等”、“公平”、“同等”的表述总共有26处，将平等原则贯穿于促进民营经济发展工作的全过程各方面。

面对这样一个具有里程碑意义的时刻，众多民营企业家纷纷感慨，民营经济平等的市场主体地位终于以法律的形式确立下来，也让民营企业吃下了一颗最强的“定心丸”。

相关部门负责人也表示，民营经济促进法的出台与实施必将激励广大民营企业和企业家敢于闯、大胆干，为推进中国式现代化作出新的更大贡献。

昨日（5月8日），国新办举行新闻发布会，司法部、全国人大常委会法工委、国家发展改革委、金融监管总局、全国工商联有关负责人介绍了《中华人民共和国民营经济促进法》有关情况。

这场发布会可谓是信息量巨大，相关负责人对该法立法的过程及意义、法律实施后贯彻落实工作以及法律对民营经济的影响等诸多焦点话题做出了回应。

基本方针政策不会变

改革开放以来，我国民营经济快速发展，民营经济在我国国民经济和社会发展中的地位、作用持续提升。同时，受外部环境、政策落实不到位等内外多重因素交织影响，民营经济在公平参与市场竞争、平等使用生产要素、获取投融资支持和服务保障以及合法权益保护等方面，也面临一些困难和挑战。

制定这部法律充分表明，促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策，我们党和国家对民营经济发展的基本方针政策不会变，也不能变，必将推动支持民营经济高质量发展的法律制度更加健全完备、保障体系更加有力有效。

对此，全国人大常委会法工委副主任王瑞贺表示，“将支持和保障民营经济发展的法律纳入中国特色社会主义法律体系，从法治意义上讲，这是有创新意义的。同时，《民营经济促进法》与宪法的很多规定也是贯通的、是衔接的，也是宪法有效落实的法治保障。”

创下很多个“第一次”

据介绍，民营经济促进法作为第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，创下了很多个“第一次”。如：

第一次将坚持“两个毫不动摇”写入法律；

第一次明确民营经济的法律地位；

第一次在法律中规定“促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策”，充分彰显了党中央促进民营经济发展壮大的坚定决心，进一步向社会表明发展民营经济是党和国家一以贯之并将长期坚持的方针政策。

保障“非禁即入”，做到“一视同仁”，强调“不得侵犯”

民营经济促进法积极回应民营企业关切，作出针对性制度安排，比如：

公平参与市场竞争方面，法律规定，国家实行全国统一的市场准入负面清单制度，落实公平竞争审查制度，保障“非禁即入”。

平等使用生产要素方面，法律规定，国家保障民营经济组织依法平等使用资金、技术、人力资源、数据、土地等要素和公共服务资源，做到“一视同仁”。

同等受到法律保护方面，法律规定，民营经济组织及其经营者的人身权利、财产权利，以及经营自主权等合法权益受法律保护，强调“不得侵犯”。

据透露，国家发改委还将会同有关部门提前谋划、同步开展相关制度的“立改废释”。

一批配套制度机制已经出台。如：新版市场准入负面清单、保障中小企业账款支付条例、公平竞争审查条例及其实施办法、健全社会信用体系的意见、涉企收费长效监管机制等。

还有一批正在加快推进。涉及投资融资促进、科技创新、服务保障、权益保护等方面。

坚决遏制趋利性执法

还有一类重大的问题，就是各方面反映一致，都认为实践中较为突出，需要下大力气解决的，如违规异地执法、利用行政或者刑事手段违法干预经济纠纷等。对这一类的问题，法律则明确作出禁止性规定，申明法律的原则和底线，增强刚性约束。这些规定的实施，将在定分止争、依法保护民营经济合法权益等方面发挥重要作用。

司法部副部长王振江表示，司法部将落实民营经济促进法有关要求，持续规范行政执法行为，坚决遏制趋利性执法，切实依法保护民营经济组织及其经营者合法权益。

在制定民营经济促进法的过程中，针对反映强烈的一些地方和部门乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封以及违规异地执法、趋利性执法等种种执法乱象，民营经济促进法作了明确规定：建立健全行政执法违法行为投诉举报处理机制、涉

企行政执法诉求沟通机制，加强对行政执法活动的监督。

据介绍，司法部将落实法律要求，加快法律配套制度机制建设。推动建立健全行政执法违法行为投诉举报处理机制，及时受理并依法处理涉企行政执法投诉举报。牵头扎实开展规范涉企行政执法专项行动，以民营经济促进法出台实施为契机，督促各地区各部门加大对行政执法违法行为查处力度，加强问题查纠整改，坚决纠治到位。

将民营经济放入“保护圈”

一直以来，国家都非常重视民营经济的发展，尤其是2023年9月，国家印发了《关于促进民营经济发展壮大的意见》31条，甚至还专门提到：要“引导全社会客观正确全面认识民营经济和民营经济人士”——正确看待民营经济人士通过合法合规经营获得的财富。

这份文件，也标志着国家对民营经济的扶持，从技术层面上升到了更高的制度层面。不仅只是解决民营经济面临的具体困难，更是将民营经济以及民营企业家放入“保护圈”。

让民营经济繁荣起来，是拉动中国经济持续发展的必须选项。中国民营经济，起于改革开放，兴于改革开放，也将在风雨中不断发展壮大，发挥越来越重要的作用。四十多年来五次宪法修改，也体现了民营经济地位的不断上升：

1982年宪法：个体经济是社会主义公有制经济的补充。

1988年宪法修订：私营经济是社会主义公有制经济的补充。

1999年宪法修订：个体经济、私营经济，是社会主义市场经济的重要组成部分。

2004年宪法修订：国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展。国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。

2018年宪法修订：发展私营经济的规定不变。

如今，民营经济已经成为中国的最大就业群体、最大市场主体、最大经济实体，创造了50%的税收，60%以上的GDP，70%以上的技术创新成果，贡献了80%以上的城镇就业，占90%的企业数量，而且还是中国参与全球竞争的关键力量。

因此，保护和促进民营经济的发展，应该成为中国的一件头等大事。

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